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中阳县畜禽粪污处理和资源化实施方案
  • 发布时间:2020-01-26
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  • 中阳县畜禽粪便处理及资源化利用实施方案为了进一步实施《畜禽规模养殖污染防治条例》,根据《山西省加快推进畜禽粪污处理和资源化实施方案》制定本实施方案。

    1。一般要求

    (1)基本思想。认真贯彻习近平总书记视察山西期间重要讲话的精神,按照生态文明建设的统筹安排,以种植养殖和循环利用相结合为主要推进模式,以规模化畜禽养殖为重点,以本地及周边利用农村能源和农业有机肥为主要利用方向,加强畜禽养殖粪便处理利用设施建设。通过布局调整、源头控制、综合治理和畜禽粪便综合利用率的不断提高,促进全县畜禽养殖业实现绿色发展,促进畜牧业生产与生态保护的协调发展。

    (二)目标任务。目前,全县有119家大型农业企业,其中9家已建成畜禽粪便处理利用设施。2017年,55个大型养殖场畜禽粪便处理利用设施建设完成,畜禽养殖场配套设施比例达到50%以上。2018年完成18项,达到60%以上;2019年完成11项,达到70%以上;到2020年完成8项,达到75%以上,力争在“十三五”期间基本解决畜禽养殖场的废弃物处理和回收利用问题。

    2。重点工作

    (1)进一步调整和优化布局。农委在制定畜牧业发展规划时,要严格按照《畜牧法》的要求,加强新建大型养殖场的选址、规划、审查和卫生条件备案,统筹考虑畜禽养殖的环境承载力和污染防治要求,进一步调整和优化畜禽养殖布局。环保局在编制畜禽养殖污染防治规划时,应当结合畜禽养殖发展规划,统筹考虑畜禽养殖生产布局,明确畜禽养殖污染防治目标、任务和重点领域,明确畜禽粪便污染防治重点设施建设和防治措施。

    (二)加快划定禁区。环保局牵头协调有关部门做好禁区划定工作。根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》工作流程,做好调查、边界核查、征求意见、审批和发布工作。2017年底前完成禁区划定,坚决防止盲目扩大禁区范围。禁入区划定后,环保局和农委应在县政府的统一安排下,按照有关规定,在2017年底前完成对确需关闭或搬迁的农场(社区)的关闭和搬迁。积极引导新建畜禽养殖场向环境容量大的区域和非禁区布局。

    (3)有效保护设施用地。大型畜禽养殖用地和粪便处理设施用地应当与全县土地利用总体规划相衔接。国土资源局在组织编制土地利用总体规划过程中,应当统筹安排将大型畜禽养殖用地纳入规划并实施养殖用地。鼓励利用废弃土地和荒山、沟、丘、荒地等未利用土地开展规模化、标准化畜禽养殖。畜禽养殖用地应当作为农用地管理,生产设施用地和必要的污染防治及其他配套设施用地应当按照有关规定确定

    (四)加强畜禽粪便处理设施建设。农委要做好畜禽粪便处理和回收的指导和服务工作。根据种植规模和污染防治需要,重点支持现有农场标准化改造的各项政策和项目。应应用于粪肥去除过程,建设相应的畜禽粪肥、污水和雨水分离设施、畜禽粪肥和污水储存设施、粪肥厌氧消化堆肥设施、有机肥加工设施、沼气生产设施、污水处理设施等处理和综合利用设施。新建、改建、扩建农场应严格执行“三同时”制度,做好环境影响评价报告和备案工作,加强活动期间和活动后的监管,督促建设单位如实、自愿披露建设项目环境信息。环保局应在2017年7月底前完成畜禽养殖项目环境影响评价制度实施情况的调查,并根据法律法规对存在的问题进行处理。支持在人口稠密地区建立畜禽粪便处理中心,推广畜禽粪便“家庭收集集中处理”利用模式,推进分散养殖向集约化养殖转变。按照“政府支持、企业主体、市场化运作”的方针,改革完善粪便收集、处理、利用等全套粪便处理设施,确保所有大型农场实现粪便处理和资源化利用,形成农牧结合、种养循环发展的产业格局。借助“化肥零增长”和“果蔬茶有机肥替代化肥”等国家政策,有效开辟了畜禽粪便利用渠道,提高了全县废弃物处理和回收利用的整体功能和水平,示范带动了全县生态畜牧业的发展。

    (五)开展畜牧业绿色发展示范。加快转变全县畜牧业生产方式,促进畜牧业生产与生态保护协调发展。根据省市畜牧业绿色发展示范县的要求,结合生产实际,探索种植业、养殖业与绿色发展相结合的机制,构建生态循环绿色发展模式,开创畜禽粪便循环利用产业新形式。按照全国畜禽养殖标准化示范和创建活动工作计划的要求,积极开展“五个现代化”标准化生产,建立规模化标准化养殖模式和行业基准,示范和引导大批分散农户通过回村入户走规模化养殖道路,使畜禽粪便得到有效处理和利用,加快畜牧业绿色发展步伐。

    (6)推进生态养殖循环发展模式。根据当地情况,应推广以下畜禽粪便处理模式:一是种养结合。该方法主要采用干法除粪工艺进行畜禽粪便和尿液的干湿分离,并建设防渗、防溢、防雨的粪便堆场和尿液储存池等粪便储存设施。干粪集中堆沤,好氧积累分解处理,用于农田施肥,污水通过污水排放管道收集,沉淀发酵处理,用于周围农田灌溉。二是有机肥生产模式。投资建设有机肥加工厂,采用粪水分离工艺,集中收集粪水,然后集中处理发展

    (八)加强监督管理。县环保局应当会同县农委建立养殖场环境保护基础信息平台,登记备案养殖种类和数量、废弃物产生、综合利用和污染物排放情况,实行动态管理,及时掌握畜禽养殖发展、污染防治和综合利用设备及养殖场经营情况、配套政策措施落实情况等。环保局要加强畜禽养殖污染防治监督执法能力建设,将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监督范围,采取随机抽查和常规检查相结合的方式,加大监督检查力度,及时记录,建立管理台账。对有环境违法行为的农场,要严格依法处理,并及时向有关部门报告。不断完善畜禽养殖污染监测体系,加强监管监测,及时发布监测信息。督促农场按规定做好自我监控和信息公开工作,切实履行环保主体责任。对于畜禽养殖污染严重的地区,应加强水质监测和污染物可追溯性分析,提出控制污染物排放和改善水质的具体措施,加强整治工作。群众反映的畜禽养殖污染问题应及时调查核实。对事实清楚、证据确凿的违法企业,要依法查处,对责任人要追究责任。

    3。保障措施

    (1)加强组织领导。为加强对全县畜禽粪便处理和回收工作的组织、领导和技术支持,县政府成立畜禽粪便处理和回收领导小组和专家组,协调相关部门配合畜禽粪便处理和回收工作,共同推进畜禽粪便处理和回收工作。各乡镇应将畜禽粪便处理纳入重点工作目标责任制范围,层层分解目标任务,明确职责分工。

    (2)增加财政支持。财政部门要完善财政支农资金使用机制,建立绿色生态农业补贴制度,不断加大支农投入。农委、环保等部门要统筹整合现有农业相关资金,向畜禽粪便处理和资源利用倾斜。

    (3)颁布优惠政策。对于畜禽养殖污染防治、从事利用畜禽粪便生产有机肥和经营畜禽粪便综合利用活动的水产养殖企业,可享受国家规定的相关税收优惠政策。农机中心要尽可能弥补符合国家农机购置补贴政策要求的畜禽粪便处理设备。鼓励和支持利用畜禽粪便进行沼气发电,自发自用,多余电力接入电网。

    (4)特别注意技术服务。鼓励和支持推广先进适用技术,促进畜禽养殖污染防治水平的提高。根据我国畜牧业发展现状和粪便问题,应集中人才、技术和设备优势,推广适宜的粪便处理方法,解决制约畜禽粪便处理和循环利用的关键技术。举办各级各类技术培训班,组织多种形式的咨询服务活动,为畜禽生产提供强有力的技术支持

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